德建通〔2018〕222號
德州市住房和城鄉建設局
關于啟用全市建筑工人管理服務
信息平臺的通知
德州市住房和城鄉建設局
關于啟用全市建筑工人管理服務
信息平臺的通知
各縣（市、區）住建局（建設局），經濟技術開發區城鄉住房和建設管理部，各建設、施工、監理單位：
為進一步規范我市建筑市場用工秩序，維護建筑企業和建筑工人的合法權益，根據《住房城鄉建設部辦公廳關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知》（建辦市函〔2018〕603號）和《山東省住房和城鄉建設廳印發<關于啟用建筑工人管理服務信息平臺高質量推進建筑工人實名制管理實施方案>的通知》（魯建建管字〔2018〕18號）要求，現就啟用全市建筑工人管理服務信息平臺有關事項通知如下：
一、啟用范圍
全市范圍內已辦理施工許可證且施工合同價400萬元以上的房屋建筑工程項目。
二、工作目標
2018年12月15日起，山東省建筑工人管理服務信息平臺（以下簡稱“平臺”） 啟用。各縣（市、區）可通過點擊山東省住房和城鄉建設廳門戶網站主頁“山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺（全省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺）”下的“建筑工人”欄目鏈接逐級訪問省、市平臺和本級平臺，也可以通過輸入本級域名（見附件，用戶名和密碼另行發送）訪問本級平臺。
2019年春節后，特級和一級資質的總承包企業（包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）所有復工的工程項目，全面應用企業實名制管理系統，實施實名制管理；對未應用企業實名制管理系統、不能及時準確上傳相關信息的不得準予復工。2019年6月底前，特級和一級資質總承包企業所有新建（擴建、改建）和在建工程項目，全面應用企業實名制管理系統，實施實名制管理。2019年12月底，實現所有工程項目應用企業實名制管理系統和實名制管理全覆蓋。
三、平臺建設
（一）統一數據標準。全國建筑工人管理服務信息平臺由全國平臺、省平臺、市縣（市、區）平臺、建筑企業實名制管理系統和建筑工人個人移動客戶端等組成。各縣（市、區）平臺和各類實名制管理系統應統一使用住房城鄉建設部發布的《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準（試行）》（以下簡稱“數據標準”）和《全國建筑工人管理服務信息平臺數據接口標準（試行）》（以下簡稱“數據接口標準”），實現數據實時共享。
數據標準、數據接口標準可通過點擊住房城鄉建設部門戶網站主頁“建筑市場監管”下的“政策發布”欄目中《關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知》查詢。
（二）主管部門平臺。市、縣（市、區）平臺已依托全國平臺基本完成建立工作。各縣（市、區）主管部門也可以根據數據標準和數據接口標準另行自建平臺，實現互聯共享。
（三）企業實名制管理系統?？偝邪髽I可以有償使用全國平臺提供的實名制管理系統，也可以根據數據標準和數據接口標準自建系統，使用全國平臺的，需登陸山東省建筑工人管理服務信息平臺“測試平臺”欄注冊?？偝邪髽I應在工程項目部配備實名制管理所必要的硬件設施設備。有條件實施封閉式管理的工程項目，應設立施工現場進出場門禁系統，鼓勵采用生物識別技術進行電子打卡；不具備封閉式管理的工程項目，鼓勵采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤管理?？偝邪髽I應在工程項目部施工現場按照數據標準要求，以第二代身份證為基礎核實采集本項目建筑工人基本信息，并記錄其他相關信息。鼓勵社會各方開發符合數據標準的建筑工人移動客戶端，向建筑工人推送相關信息。
四、有關要求
（一）明確責任，確定主體。一是主管部門責任。各縣（市、區）主管部門負責建立完善本級平臺，高質量推進實名制管理，督促建筑企業和施工現場全面應用企業實名制管理系統、實施實名制管理，并進行日常監督檢查。二是建設單位責任。建設單位應在招標文件和工程合同中明確總承包企業應用實名制管理系統和實施實名制管理的條款，并督促總承包企業落實。三是總承包企業責任?？偝邪髽I要加快企業實名制管理系統建設，實施實名制管理，對所承接工程項目應用企業實名制管理系統和實施實名制管理負總責。在工程項目部配備專（兼）職實名制管理人員，負責施工現場實名制信息的登記與核實，及時準確向住房城鄉建設主管部門上傳相關信息。四是建筑用工企業責任。建筑用工企業（指使用自有建筑工人的總承包企業、建筑勞務企業和專業作業企業，下同）應制定本企業實名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動合同，明確工資發放方式，按照勞動合同約定發放工資。配備專（兼）職實名制專管員，負責本企業建筑工人信息采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，并按時將臺賬提交總承包企業備案。五是工程監理企業責任。工程監理企業應審查總承包企業所承接工程項目的企業實名制管理系統應用和實名制管理實施方案，對應用實施情況進行監督。
（二）采取措施，保障落實。各縣（市、區）主管部門要全面部署平臺和企業實名制管理系統的應用及推進實名制管理工作，加強對施工現場監督檢查，督促企業按要求開展管理工作。對按時間節點應用企業實名制管理系統和實施實名制管理的工程項目，視情向建設單位和總承包企業返還一定比例的農民工工資保證金。對未按要求設立施工現場進出場門禁系統、未實現建筑工人信息與平臺對接、錄入不及時或存在數據造假的工程項目，實行安全文明工地考評一票否決制，責令限期整改；對逾期未完成整改或整改不到位的予以通報批評，并視情對建設單位和總承包企業采取提高農民工工資保證金繳存比例、依法依規記入建筑市場主體不良信用信息等懲戒措施。
（三）有序推進，禁止增加企業額外負擔。各縣（市、區）主管部門不得借應用企業實名制管理系統和推進實名制管理工作，指定或暗示企業采購指定產品，不得巧立名目亂收費增加企業額外負擔。對違規要求企業強制使用產品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有關部門進行問責，違反法律法規的，依法予以追究。省住房城鄉建設廳將研究調整安全文明措施費用，全力保障建筑企業足夠的實名制管理投入。
五、技術支持
平臺運營管理電話：010—62148097。技術服務、數據對接、企業信息、人員信息、信息報送咨詢電話：028-82570666轉2。
附件：
1.山東省住房和城鄉建設廳印發《關于啟用建筑工人管理服務信息平臺高質量推進建筑工人實名制管理實施方案》的通知
2.各縣（市、區）建筑工人管理服務信息平臺域名
德州市住房和城鄉建設局
2018年12月29日 
