德州市住房和城鄉建設局
德建發〔2015〕32號
德州市住房和城鄉建設局
關于印發《德州市建筑勞務工資保證金管理辦法》的通知
關于印發《德州市建筑勞務工資保證金管理辦法》的通知
各縣（市、區）住房城鄉建設局（建委、建設局），各建設、施工單位：
現將《德州市建筑勞務工資保證金管理辦法》印發給你們，望遵照執行。
德州市住房和城鄉建設局
2015年3月18日
2015年3月18日
德州市建筑勞務工資保證金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為有效預防和解決建設領域拖欠民工工資問題，維護民工合法權益，促進社會和諧穩定，根據國務院《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（國發〔2014〕40號）、省政府《關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》（魯政發〔2013〕22號）和《山東省農民工權益保障三年行動計劃》（魯政辦字〔2014〕106號）以及省住建廳等五部門《關于改進和加強建筑業農民工工資支付管理的意見》（魯建發〔2014〕6號）等法律法規和文件精神，結合我市實際，制定本辦法。第二條 德州市建設領域勞務工資保證金管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“建筑勞務工資保證金”（以下簡稱保證金）是指工程開工前，由建設單位、施工單位（總承包企業或與建設單位直接發生合同關系的專業承包企業）在銀行自行開設專戶繳存，并由住房城鄉建設主管部門、繳存單位、受托銀行三方共管，專門用于支付被拖欠民工工資的應急保障資金。
第四條 市住建局負責全市建設領域保證金專戶繳存、使用及解控的監督管理。局工程科具體負責市管理的建筑工程項目建設單位保證金專戶繳存、使用及解控的監督管理；局城建科具體負責市管理的市政基礎設施工程項目施工企業保證金專戶繳存、使用及解控的監督管理；市建管處具體負責市管理的房屋建筑工程項目施工企業保證金專戶繳存、使用及解控的監督管理。
縣（市、區）住房城鄉建設主管部門具體負責所管理的建筑工程項目保證金專戶繳存、使用及解控的監督管理工作，并接受市住建局的監督、檢查和指導。
第五條 各級住房城鄉建設主管部門要對保證金收繳做到專戶存儲、?？顚Ｓ?。
第二章 保證金的繳存、使用及解控
第六條 建設單位、施工企業應在工程項目開工前，均按工程項目總造價1%的基準比例分別繳納建筑勞務工資保證金，并向主管部門提報下列資料進行審核：（一）經銀行簽字蓋章的《德州市建筑勞務工資保證金監管協議書》原件；
（二）銀行出具的保證金繳存憑證原件和復印件。
第七條 各級住房城鄉建設主管部門對建設單位、施工企業不按合同約定撥付工程款或支付民工工資而引發上訪的，應首先組織各方協調解決，確需動用保證金時，由施工企業提出申請，受托銀行憑主管部門批準意見，允許企業應急使用，并專門支付民工工資。
第八條 保證金一經使用，須于30日內按規定數額補齊。建設單位逾期未補繳的，其在建項目由所在地主管部門下達停工令，停辦該建設單位所有項目的建設手續；對施工企業逾期未補繳的，依據有關規定在信用評價、資質管理、限制投標等方面進行處理。
第九條 保證金繳存實行差別化動態監管，鼓勵和引導企業誠信經營、規范運作。
（1）上一年度嚴重拖欠工程款和農民工工資，造成社會不良影響，建筑市場信用考核較差的建設單位、施工企業，其保證金各按2%的比例繳納。
（2）自2015年1月1日起，連續2年均有建設項目且無拖欠農民工工資行為、建筑市場信用考核優秀的，可免繳保證金。減免期間，如再度發生拖欠農民工工資行為，仍按原標準繳納。
（3）年初，市住建局將動態管理名單、繳存比例調整及依據在門戶網站公示，接受社會監督。
（4）對于差別化浮動標準，將結合建筑市場誠信體系建設進一步細化完善。
第十條 不按規定繳存保證金的建設單位、施工企業，不允許在德州市范圍內從事建筑市場活動。
第十一條 各級住房城鄉建設主管部門必須按工程項目單獨設置保證金繳存、使用與解控的明細臺帳，且存檔備查。
第十二條 工程竣工驗收備案后，建設單位已按合同約定撥付工程款的，可申請解控該工程項目保證金，申請解控需提供以下材料：
（一）住房城鄉建設主管部門頒發的竣工驗收備案證明；
（二）工程結算報告；
（三）施工企業開具的無拖欠工程款證明；
（四）撥付工程款發票或收據；
（五）保證金繳存憑證。
第十三條 工程竣工驗收備案后，施工企業已足額支付民工工資的，可申請解控該工程項目保證金，申請解控需提供以下材料：
（一）該工程所有民工工資發放表原件及復印件；
（二）施工企業出具的該工程無拖欠民工工資承諾；
（三）保證金繳存憑證。
第十四條 主管部門應將申請解控保證金的情況在其門戶網站進行公示，無異議的，通知受托銀行解控其保證金，受托銀行憑主管部門簽發的《德州市建筑勞務工資保證金解控通知書》進行解控，其他均不作為解控憑證。
第三章 責任與義務
第十五條 保證金不屬正常情況下的民工工資發放，是專門用于因建設單位未按合同約定撥付工程款、施工企業無力支付民工工資，經主管部門協調無果后的應急處理款項。第十六條 建設單位在項目建設過程中，應嚴格按合同約定及時足額撥付工程款；撥款時應要求施工企業提供民工工資數額明細，優先撥付民工工資部分，并監督發放到民工個人，經核對無異議后，方可撥付剩余工程款。
第十七條 總承包企業對支付農民工工資負總責，直接用工的建筑勞務企業或專業承包企業負直接責任，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。要嚴格落實實名制管理的各項制度，確保農民工工資及時足額發放到位。
第四章 附 則
第十八條 各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門可結合轄區內實際情況制定實施細則，并報市住建局備案。第十九條 本辦法由市住房城鄉建設局負責解釋。
第二十條 本辦法自發文之日施行。
附件：德州市建筑勞務工資保證金監管協議書
